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缅甸叫停密松电站 中缅关系进入微妙阶段 雅仕网 2011年10月03日 来源：华尔街日报
在 缅甸总统叫停了一个中国在该国投资修建的水电站项目之后，中国敦促缅甸保护中国企业的权利。缅甸叫停这一在该国引发争议的水电项目，凸显了中国与其战略邻国缅甸之间的政治紧张局势，以及中国的水坝建设企业在全球承接工程时日益面临的反对力量。
缅甸在政治上被西方国家孤立，其国内大部分地区都很贫困，但它对中国的战略意义非常重大。中缅两国正在修建一条从孟加拉湾经缅甸进入中国西南部的石油和天然气管道，此举是中国为了实现石油和天然气来源多样化并防止靠近新加坡的马六甲海峡可能出现运输中断而做出的一项努力。马六甲海峡一直都是美国海军控制的战略要道。
直到周日仍不清楚缅甸是否将其叫停水电站建设的决定事先通知了中方，此举亦或只是缅甸的单方面行为。无论是哪种情况，此举都可能显示：缅甸领导人日益坚信，该国庞大的未开发天然资源及其处于中印两国之间的战略位置，可能令中国难以惩罚缅甸，或是将在缅甸的投资转移到别处。
中国外交部发言人洪磊上周六说，缅甸应“保障中国企业的合法和正当权益”，“ 对项目实施过程中的有关事宜，应由双方通过友好协商妥善处理”。
耗资36亿美元的密松（Myitsone）水电站项目建于缅甸克钦邦（Kachin）的伊洛瓦底江（Irrawaddy River）上，建成后将淹没面积相当于新加坡大小的一块区域。该项目面临着缅甸各地居民的极力反对。在很多缅甸事务观察人士看来，缅甸总统吴登盛（Thein Sein）做出的这一决定令人惊讶，原因之一是此举可能会激怒中国。中国是缅甸近年来最重要的战略伙伴。中国对缅甸的投资帮助这个国家避免了因西方国家自上世纪90年代末以来对其实施经济制裁而遭受全面冲击。
尽管如此，中缅两国之间一直存在紧张关系，这最早可以追溯到上世纪60年代。当时缅甸发生了激烈的反华骚乱，而中国则对缅甸的共产党反叛势力予以支持。近年来，这种反华情绪在缅甸普通民众中日益加剧，他们认为缅甸政府在没有保护环境和当地工人利益的情况下将自然资源贱卖给中国买家。
伦敦政治经济学院（London School of Economics）的缅甸问题研究人员Maung Zarni在一封电子邮件中写道，缅甸叫停水电站建设是要提醒中国人，缅甸政权是独立自主的，统治缅甸的将军们不是中国政府的小丑和马前卒。
分析人士说，随着缅甸政府试图赢得国内民众更多支持并向持怀疑态度的西方国家领导人展示该国正在朝更加民主化的改革道路前行，缅甸彰显自己并非北京附庸的紧迫性近来增加了。去年年底缅甸领导人举行了二十年来的首次全国大选，虽然那次大选被西方观察人士嘲笑为一场欺骗。
中国近年来已对中缅关系表示了自己的担忧，并因缅甸未能遏制住沿中缅边境活动的武装叛乱团体而惩罚了缅甸。中国在缅甸边境沿线有大量自然资源方面的投资。
迫使中国支持更加环保的投资也可能会令缅甸在不引起异见团体和少数民族叛乱分子更多反对的前提下更容易地开发该国剩下的资源。部分异见团体和乱分子近年来被指在密松水坝附近地区引爆过炸弹。
咨询公司HIS的分析师扎莱夫斯基（Jan Zalewski）上周五在给客户的一份报告中写道，缅甸所以愿意在密松电站一事上挑起与中国的争端，一个重要理由可能是缅甸意识到，国内掠夺性的经济活动和公民社会的日益活跃这两个因素结合在一起，将会导致危险的后果。过去几年中国在缅甸的大部分投资都可以被归类为掠夺性的经济活动。
缅甸总统下令暂停密松电站项目是对中国水坝建设企业的进一步考验。这些企业在东南亚、非洲和世界其它地区开始着手雄心勃勃的国际扩张计划，但他们也因可能对环境的破坏面临当地和国际社会的反对。像中国电力投资集团公司（China Power Investment Corp.）和中国水利水电建设股份有限公司（Sinohydro Group Ltd.，简称：中国水电）这样的企业都是全球大型水坝建造商，而水电站项目已经成为中国在发展中国家获取外交支持的一个重要手段。然而，环保人士说，许多由中国政府支持的项目缺乏透明的环境和财务信息。中国电力投资集团公司未就吴登盛总统的决定置评。
中国水电上周表示，其在上海证券交易所的首次公开募股（IPO）募集了21.2亿美元资金，此次融资成为今年国内最大的IPO项目。这主要是受海外项目和国内对水电项目的强劲需求的提振。发展水电是中国政府在十二五规划期间减少碳排放计划的一项举措。
Brian Spegele
（更新完成）
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