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中国保障房建设严重滞后

雅仕网  2011年06月10日  来源:中国实时报

Nelson Ching/Bloomberg
中国总理温家宝的目标是到2015年,共建设3600万套低成本住房。按照渣打银行的预计,该计划将导致到2012年地方政府债务增加2万亿元(3070亿美元),总债务达到12万亿元。图为重庆的一处社会保障性住房项目,照片拍摄于2011年5月23日。

管在无数的会议上、通过官方报纸的社论发出严厉警告,中国中央政府看来却无法令地方政府执行发布已久的保障房建设命令。

连同最近出炉的一系列意在打击楼市投资者的政策举措,保障房计划也是北京解决楼市泡沫的努力的一部分。楼市泡沫被视为中国经济面临的最大威胁之一。不过,尽管打击投机的举措看来终于开始取得成效,为中国较不富裕的群体提供保障房的努力却一直难以起步。

Diego Azubel/European Pressphoto Agency
图为2011年3月2日,在一次由政府组织的参观中,朱女士正在她租住的位于北京CBD以南的一处50平方米的保障性住房中。她说,房屋的租金是每月75元(合12美元)。
新华社最近的一则报导说,对于中央政府承诺今年要建设的1,000万套保障房,仍有七成未开工。

揭露的这一情况是北京决策人士面临的一大难题。北京方面推动保障房计划,以缓解高房价造成的社会紧张局面,同时还可以减轻高端房地产需求减少对建筑行业的打击。

尽管保障房开工建设的截止日期要到10月底,但新华社警告说,资金短缺依然是一个主要的障碍。

为保障房提供资金一直以来都是中央政府和地方政府之间争论的一个根源。北京最高领导层一再敦促各省市更加努力完成保障房建设目标,有时甚至把这一命令贴上“政治任务”的标签。在货币不断大幅收紧的背景下,地方政府则以抱怨难以保证资金作为回应。

一家商业银行上海分行房地产金融部负责人最近对《东方早报》说,由于近几个月信贷不断收紧,银行可发放贷款的额度捉襟见肘,特别是房地产开发贷款,即便是政策支持的保障房屋项目也很难贷款

一位房地产高管对《东方早报》说,现在项目多资金少,是“十口锅子八个盖”。

据官方估计,今年中国至少需要人民币1.3万亿元(合2,000亿美元)来支持计划建造的保障房项目。预计中央政府和地方政府将提供约人民币5,000亿元,剩下的则来自所谓的“社会机构”、居民和企业。

鉴于地方政府变得高度依赖出售用于豪华住房项目的土地来获得收入,不清楚北京如何能够说服地方政府在保障房项目上支出。再加上地方政府因日益增多的坏帐而面临越来越严格的监督,保障房如何建成的问题变得更加不确定。

Shen Hong


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