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中国地方政府债务占GDP比重超美国、巴西 雅仕网 2011年06月22日 来源:华尔街日报
据 总部设在香港的研究机构GaveKal Asia发布的报告显示,尽管中国地方政府债务占国内生产总值(GDP)的比例已经超过了美国和巴西,但其债务风险依然可控。
报告称,中国公共债务规模占GDP的比重在过去十年间基本稳定在80%的水平左右。
报告显示,到2009年,包括银行贷款和发行的债券,中国铁道部的负债总计达到人民币1.2万亿元,较2007年的人民币5,000亿元增长了一倍。铁道部截至2010年底的最终债券规模尚未公布,但我们估计其负债总规模已扩大至人民币1.6万亿元。尽管占GDP的比例不能算高,但由于高铁的问世,铁道部负债占GDP的比重已经由2%上升了一倍,达到4%。
作为国内债券的发行大户,政策性银行的负债几乎相当于财政部的债务规模。
报告称,包括中国国家开发银行和两家规模较小的中国农业发展银行和中国进出口银行,中国政策性银行2010年发行在外的债券总计人民币5.2万亿元,占GDP的13%,几乎相当于中国财政部的债务规模。
据GaveKal估算,在2008-2010年经济刺激计划实施期间,中国地方政府的债务余额扩大了一倍以上,达到近人民币11万亿元。在2005-2008年间,地方政府融资平台的债务占GDP的比例基本稳定在14%左右。但这一比例现在已达到约27%,超过了中央政府正规债务的规模。
正如在其《破解地方政府债务神话》中所说的,GaveKal依然认为中国地方政府融资平台的债务风险可控。报告称,中国地方政府债务占GDP的比例已经超过了美国和巴西,美国和巴西的州及地方政府债务分别约占各自GDP的16%和12%。但印度的情况与中国相似,其地方政府债务规模约占GDP的28%。
报告称,如果把对未来不良贷款的预期包括在内,中国目前的公共债务负担已达到占2010年GDP 90%的水平。
然而,封闭的金融系统使中国几乎不可能发生像希腊那样的政府债务危机。所以,中国政府出现任何债务违约或遭遇财政及金融危机的风险都微乎其微。
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