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中国驳斥买地导致非洲饥荒论

雅仕网  2011年08月29日  来源:华尔街日报

Jerome Delay/Associated Press
中国在海外购买耕地与东非的饥荒并没有什么联系。

当提到非洲的饥荒,对中国不断增加的境外投资持批评态度的人士似乎很容易将中国列为抨击的靶子。中国一直在加紧增强在非洲投资,这已经不是什么秘密,其中包括大举投资非洲农业,以至于中国一名高级特使在今年6月不厌其烦地向记者们保证说,中国政府并未鼓励中国农民进驻非洲。

为寻找能源或矿产在海外投资是一回事,这是急需资源的发展中国家较为平常的投资渠道。而农业则是敏感性高得多的领域,因为农业与基本人类需求、土地所有权以及对外国控制根深蒂固的怀疑紧密相连。

因此在周三,针对德国一名外交官提出的中国在非洲购买土地是非洲饥荒的一个原因这种明显指责,中国商务部发言人沈丹阳予以了严厉的回应。沈丹阳说这名德国的非洲政策事务专员的评论是“无稽之谈”,并称中国在非洲的投资是为了帮助非洲国家提高农业发展水平。他宣称,可以说几乎没有一粒米、一斤粮食从非洲拉回到中国国内来。

上个月接受德国一家报纸采访时,德国的非洲政策事务专员努克(Guenter Nooke)暗示非洲饥荒灾难部分是人为原因造成的。他说,在埃塞俄比亚,有人认为,外国公司或中国等想在那里进行工业化农业生产的国家大规模买地的行为对一部分非洲精英人士很有吸引力。

努克说,中国农业投资主要集中在出口,他说这对非洲小农场和人民生计造成了威胁,但他又说,中国在非洲所做的事并非都是有害的……中国投资或许有一个优势:那就是会展示出怎样可以在非洲有效开展工业化农业生产。

总的来说,努克的评论可以说是泛泛地批评作为政府政策的跨境土地购买。但他单单指出中国在非洲土地上种植用于出口的粮食,这或许就比较站不住脚了。从官方海关数据来看,中国从东非获得的农产品实际上微乎其微。据海关统计数据,中国去年仅从埃塞俄比亚进口了32,583吨油菜籽的油渣饼,今年迄今为止尚未从任何东非国家进口任何农产品。埃塞俄比亚是目前非洲饥荒最严重的地区。

中国确实经常从喀麦隆、科特迪瓦和塞拉利昂等西非国家进口橡胶,并且有铁矿石和铜等金属的大量贸易活动。但在从非洲进口粮食的问题上,沈丹阳的回击是准确的,虽然有点尖锐(他的全部讲话还包括中国对东非饥荒提供援助的详细情况)。

近几年中国在非洲所用公关手腕的发挥充其量只能说是不太稳定,有时差到极点,有时又极其高明。许多全球大国在非洲大陆都已经名誉扫地。《经济学人》(The Economist)今年5月份的一篇文章认为,中国是目前为止(在海外耕地购买方面)的最大投资者,购买和租用的耕地多于任何其他国家,最多达到别国的两倍。

中国可耕地面积有限,消费需求不断上涨,这可能会推动中国未来在海外购买更多耕地,而有关中国在外国土地交易中扮演何种角色的纷扰,无论是否合理,都不会消失。

Chuin-Wei Yap


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