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审计上海世博会 2.42亿收入不知去向 雅仕网 2011年10月18日 来源：华尔街日报
Bloomberg News 2010年10月31日，中国上海世博会吉祥物海宝在闭幕式上演出。
去 年的上海世博会，“海宝”盛情招揽世界游客，让上海获益匪浅，但还是有小精灵作怪，让以亿计的人民币消失得无影无踪。
上海市政府新发布的报告说，去年世界博览会实现利润略超人民币10亿元。对于世博会来说，这样的成绩是少见的。但报告也说，世博会门票销售收入和赞助费当中大约2.42亿元的现金未计入运营收入。
上海世博会创下多个纪录──246个国家，7300万人，八个小时的排队时间，以及创造更好城市、更好生活的承诺。这一切又以大背头发型、长得像美国卡通明星“冈比”(Gumby)的蓝色吉祥物“海宝”为代表。
政府审计机构的审计结果发表在国庆长假前夕。审计结果表明，上海世博会的门票销售和赞助费收入达人民币130亿元，超出预期逾10亿元。
发布审计结果的政府审计人员说，审计未发现重大贪污问题。
但他们也指出了几个可疑会计问题。考虑到发布报告的那个星期，中国公司会计遭到香港、华盛顿等地金融监管者的怀疑，这些问题或许也不让人意外。
审计人员说，2.42亿元的现金赞助和门票收入从未到达世博会官方账户，可能是部分赞助商食言，也有可能是这些资金在路上被人截留了。报告估计，另外4800万元的实物捐赠没有适当记入营业收入，说明可能还存在其他的欺诈行为。
报告只是笼统地谈了这些会计违规行为。
据这次审计，政府承认，修建、运营5.28平方公里世博园所用的人民币197亿元成本超出了预算。
超支费用当中，有一大笔反映出上海是怎样为部分国家的参与提供了补助。很多国家在其展馆上花费了大量资金，所以上海决定永久保留这些展馆。但另一些国家却是让东道主承担费用。
根据这份审计报告，17亿元的超支额度当中，有很大一部分是因为上海替那些不愿投资的国家出资修建国别展馆，因而承担了损失。报告没有谈到细节，但有几个仓库一样的地区展馆容纳了来自贫穷国家的展览品。
审计报告说，与世博会闭幕后清理工作相关的另外3.50亿元成本没有算进上述成本中。如果算进去，想必会让运营收入减少三分之一左右。
世博会一般不赚钱。德国汉诺威2000年世博会是上海世博会之前的最后一场完全规模的注册类国际展览会。据新华社2009年对2000年汉诺威世博会CEO沙茨(Wofgang Schatz)的采访，那届世博会录得亏损约10亿欧元。
正是因为亏损预期等原因，美国国会拒绝授权国务院花钱参加世博会。这个政策导致上海世博会美国场馆的建设出了一些麻烦，因为组织者需要争取民间的赞助。
上海市政府采取的会计策略，类似于北京市政府报告2008年夏季奥运会实现利润1.7亿美元时采取的策略。两者的狭义“成本”都没有计入活动举办前进行城市改造所花的数百亿美元资金，像新建的地铁线和航站楼，以及极其严格的安保。
你可以把这些项目叫做表外基建支出。
James T. Areddy
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