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土地问题给中国稳定带来挑战

雅仕网  2011年12月15日  来源:华尔街日报

个人口两万的村子公开反抗当地政府,此举显示了中国在严峻的经济形势下维护社会稳定所面临的挑战。

与中国发生的很多社会冲突一样,广东省渔村乌坎的抗议活动也是因为土地问题。村民们称当地官员向开发商非法出售土地,未给予村民合理的补偿,而是把卖地所得归为己有。

这类事件并不少见。中国社会科学院社会冲突问题专家于建嵘估计,中国农村每年发生的数万起纠纷中有65%与土地有关。

可能还会发生更多的类似事件。2009、2010年的两年地方政府大举借贷是用卖地偿债的承诺支撑。据国家审计署今年6月公布的一份报告,地方政府债务达人民币10.7万亿元(合1.7万亿美元),其中有人民币2.5万亿元是以土地销售作为担保的。

相比之下,2010年地方政府卖地收入总计为人民币2.9万亿元。换句话说,地方政府2010年的全部卖地所得几乎只够偿还未来几年到期的债务。如果他们想要更多的资金用于道路、学校和医院建设,就必须出售更多的土地。

更糟糕的是,不断下滑的土地价格意味着为偿还债务必须出售更多的土地。房地产中介搜房网的最新数据显示,今年11月住宅用地销售量同比下滑55%,价格下滑7%。由于开发商放缓投资以便应对2012年的困难形势,土地销售量和价格双双下滑就不足为奇了。

2009年,通过地方政府和银行贷款将经济刺激资金投放出去,当时看似明智的选择。如今却要付出代价。

Tom Orlik

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