美国国会“超级委员会”削赤谈判接近破裂,预料今日将宣布无法就削赤达成协议,很大可能无法及时把削赤方案交由参众两院通过,或需按今年8月通过的国债上限方案,强制削减国防及社会福利开支,消息令美股重挫300点。国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德警告,美国最坏情况可能出现社会动荡。
道指曾挫300点
欧美股市分别受欧债危机及削赤谈判破裂影响,欧洲3大股市全线下跌,法德股市跌逾2%,美股道指亦急挫,一度跌逾300点。欧元汇价偏软,每欧元兑1.3467美元,跌0.34%。
根据民主共和两党在今年8月达成的国债上限协议,由12名国会议员组成的“超级委员会”需要在感恩节(即本周四)前,拟定在未来10年削减最少1.2万亿美元的削赤方案,呈交参众两院通过,在明年1月中前完成立法程序。虽然理论上“超级委员会”仍可在周三午夜前敲定方案,但法律要求在48小时前公开提出进行投票计划,换言之今天已达限期。
“超级委员会”在周末续展开谈判,未见明显进展,两党成员反而在电视台清谈节目骂战。共和党参议员基尔(Jon Kyl )指摘民主党拒绝削减社保及医保福利,一心要求加税;民主党参议员凯利(John Kerry)则反指共和党坚持要求延长布殊政府时代的减税措施,阻碍双方谈判。
争拗削福利加富人税
由于两党继续在削减福利开支,以及向富人加税两大问题不能有共识,相信最快在今天将宣布无法就削赤达成协议。若两院未能赶及在明年1月中前完成削赤立法程序,就需按今年8月通过的国债上限法案,强制为2013-2021年的政府开支设立上限,白宫预算管理局(OMB)须按上限制订预算,变相“自动削赤”,国防开支将会较目前少一半、医疗保险(Medicare)亦会削减、美国200万失业人士也会因为失业保障无法延长,无法领取失业救济。
不过,强制削减开支的方案会在2013年初才开始执行,所以即使两党无法赶及在明年1月中前完成削赤立法,参众两院仍有时间立法,修改强制削减开支的法例,避免打击两党在2012年大选的选情。共和党参议员麦凯恩(John McCain)亦坦言,“国会并不受这法例限制。这法例是由国会通过,国会也可以将之废除”。
拉加德:美或出现社会动荡
对于美国再次陷入两党的削赤争拗,IMF总裁拉加德警告,若美国经济持续呆滞,失业问题无法解决,最坏情况可能出现社会动荡。她说:“我希望民主共和两党可在超级委员会达成协议,处理好削赤措施和债务问题……这是市场最迫切需要的”。
高盛的分析师亦警告,若两党无法达成协议,令短期的刺激经济措施无法延续,将令明年经济增长较预测少1.5个百分点。评级机构惠誉暗示,若无协议将下调美国评级前景展望为负面。由于标普已下调美国信贷评级,若有其他评级机构再降美国评级,将可能打击美债稳定,令市场波动。