明报专讯】远离那些惶恐和混乱的欧元区政客们，在北京人民大会堂里一片宁静，国务委员刘延东的话让我感到很大的反差。她说，过去一个世纪对中国极具意义，当中，中国有三大成就——1911年辛亥革命结束封建专制、1949年中国共产党结束了中国半殖民地半封建时代，以及邓小平1978年雄心勃勃的国家开放及经济改革。她提及的，还有中国对全球经济衰退的见解，以及要带领全球经济走出可能会长达10年经济萧条所需的政策。

中国主权基金投资西方基建

也许最值得一提的，是本周在《金融时报》中国投资公司董事长楼继伟的文章。当中国高级官员有非常重要的东西要跟西方朋友说明的时候，他们才会用英语和借用《金融时报》的专栏发表评论。楼继伟的信息非常清楚：欧美等发达经济体需要「增长」来走出衰退，但不可能依靠负债累累的政府和正在减债的消费者来提供增长动力，更不可从发展中经济体（如中国）找出口机会来促进增长，因这些经济体规模太小，不可能提供所需与及时的刺激。楼继伟认为，欧美领导人应重视投资基建，但并非依靠资金枯竭的库房，而是在PPP（公私营伙伴关系）的基础上，吸取私营资金参与。他指出，中国投资公司（CIC）热中于与西方退休基金与公司合作建设项目，如风力发电、公路铁路建设、水利、污水、电力传输系统、学校和医院等。

楼继伟的建议在逻辑上无懈可击，但即使在目前的绝境，要预测西方国家对中国主权基金在大型基建项目上投资的态度，仍是很困难的。

楼回忆说，2008年全球经济崩溃后，中国投入了4万亿人民币推动基建，制造大量就业机会，保住全国人民工资收入。先不论这带来了多少通胀，这策略让中国在环球经济衰退的冲击下仍能有10%增长，可见已起到很大保持经济增长的作用。

欧美迫切需要基建投资并没有错，但并不是如在中国般建立「新」设施，而是更换和翻新旧有设施。美国土木工程师学会指美国需要花费至少2.2万亿美元维修和重建基建设施，英国政府估计未来4年至少要用2000亿美元来处理新能源、水、交通、废物处理和数码通讯等项目。

就在这星期，英国财政大臣欧思邦（George Osborne）指出，政府提出的紧缩方案已因欧元区债务风波打乱了方向，意味很可能在未来一年将有成千上万的裁员。他显然没有留意到楼继伟的建议，以中投公司的实力，加上中国政府可能会在庞大的美元储备中拿出一点来注资，这将有潜力作为支持长期基建项目的私营资金来源，同时创造非常可观的就业机会。

敏感领域的政治排外力量

但美国或英国可会忍下由中国大企业或投资者「收购」关键基础设施？我的猜测是，像水、运输或废物处置等非战略性领域，敏感性低的项目可能会有机会，但较敏感的领域如电讯或能源，排外政治就可能是强大的反对力量。

欧洲将面临艰难的一周，包括意大利和希腊的紧缩预算方案、欧洲央行决定利率水平、布鲁塞尔举行的欧洲峰会，我怀疑楼继伟的建议不大可能在短期内吸引到大家的兴趣或注意。但对于中国领导人来说，这并不会造成什么不安。不论世界有否欧元区，还是各自用回原来的货币，现实是，未来10年世界需要保持经济增长，而基建在确保增长上可发挥不可缺少的力量。中国的储备是世界大多数政府所羡慕的，而中国将在基础建设中发挥很大作用，更是一定的。

中国的领导人们可以默默地相信，无论欧洲疯狂的政客在未来一周的结论如何，历史的趋势似乎会是站在中国那边。

作者杜大伟（David Dodwell）是公共政策研究公司Strategic Access总裁。他曾任《金融时报》驻港特派员，是《The Hong Kong Advantage》作者之一