据新华社电 按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。

记者调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是障碍。

今日是保障房进程公布大限

住建部上月下发通知，要求各地方在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。

最新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41%，属开工率较高城市；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7.3万套保障性住房的计划，目前执行情况并不乐观。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

走完程序至少需要半年

各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的约束性指标，有政府官员将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。

上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。

据介绍，开发商仅《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》这四证办下来就至少需要四个月，到银行申请贷款审核还要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。

银行企业认为贷款困难

一家商业银行上海分行房地产金融部负责人称，今年分行贷款目标是“零增长”，存款准备金率连续上调，银行可放贷款额度捉襟见肘，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款。上海多家房企称，目前很少从银行获得贷款。一家参建上海大型居住社区的企业负责人告诉记者，现在项目多资金少，“十口锅八个盖”。