WTO专家组裁定我国九种原料出口违规 中方对此表示遗憾

世界贸易组织（WTO）专家组日前裁定我国在包括铝土在内的9种原材料出口政策不符合世贸组织规则。虽然这九种产品不包括稀土，但由于我国在稀土出口上也采取配额制度，不少专家认为，本次裁定可能是欧美国家在投石问路，一旦成功我国的稀土将可能成为攻击目标。

本报讯（记者黄佩）5日世界贸易组织（WTO）专家组裁定我国在包括铝土在内的9种原材料出口政策不符合世贸组织规则。昨天，我国商务部已经对此裁定表示遗憾，认为我国政府对资源类产品的管理措施符合世贸组织倡导的可持续发展目标，有利于促进资源类产业健康发展。

裁定涉及9种原材料

据悉，2009年6月23日，美国、欧盟正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，违反了中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。墨西哥于8月21日也以类似的理由，提出了贸易争端请求。世界贸易组织于2009年12月21日决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。

7月5日，世界贸易组织专家组发布报告，认为中国的出口关税与“入世”时的承诺不相符，原材料出口限额的设定也不符合世贸组织规则。

中方表示遗憾

针对此事，昨天商务部条约法律司负责人就世贸组织散发美欧墨诉中国原材料出口限制案专家组报告发表谈话称，对于WTO专家组的裁定，中方表示遗憾。

商务部还指出，出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来对部分资源类产品，特别是对高污染、高能耗、消耗资源性产品加强了管理措施。中方认为，这些措施的实施虽然对国内外的使用者有一定影响，但其符合世贸组织倡导的可持续发展目标。

商务部还称，中方目前正在评估专家组的裁决报告，并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案的后续工作。

据悉，在WTO框架下，中国现在可就九项原材料的裁决进行上诉。如果上诉失败，中国则必须取消出口限制，否则美国和欧盟可能对中国出口的产品增收关税等报复性措施。中国也可以选择不上诉，而是通过废止、取消、修改有关的法律法规，并且把结果通知WTO以及相关国。

昨天刚刚和美国大使馆对稀土问题进行商讨的中国现代国际研究院世界经济研究所所长陈凤英对本报记者表示，虽然中国有上诉机会，但是这种胜算的几率并不大。WTO可能会让中方取消出口限制或者让中国达成某种承诺。

稀土大战或再度开打

虽然本次裁定的九种原材料中不包括稀土，但是不少分析认为，WTO的上述裁决可能将为美国和欧盟投诉中国稀土材料的出口配额开创先例。欧盟贸易委员长德古特最近在布鲁塞尔一个原材料论坛上发表讲话说，原材料案将大大增强欧盟在稀土问题上提出申诉的有利地位。据悉，中国占世界稀土供应量的30%左右，但占了全世界逾九成的稀土出口。2010年7月，商务部下达的稀土产品出口配额共计30258吨，较2009年减少近40%。2010年9月，中国临时性地停止了向出口日本稀土的海关通关手续。此后，又暂停了出口美国和欧盟的稀土产品通关手续。

陈凤英表示，我国对稀土的出口政策是正确的。因为全球的稀土九成来自于我国，但是美国等国家却处于保护本国的资源和环境而不开发本国的资源，却让中国来承担稀土开发的责任，这对中国是不公平的。“美方昨天下午表示，中国的稀土出口限制政策扰乱了国际市场，影响到了他们的市场安全。但全球都将稀土供应的责任都放在中国身上，这一前提就是不安全的。”她还表示，中国限制稀土出口后，美国、澳大利亚重新开发本国稀土资源，日本和韩国最近也宣布发现稀土资源，这充分表示中国的稀土政策促进了全球稀土资源的开发。