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美国赤字问题依然未解 雅仕网 2011年08月01日 来源：华尔街日报
债 务上限会得到提高，美国政府也不会违约拖欠债务。但赤字问题却依然没有解决。
两党国会领袖和民主党总统奥巴马周日达成了协议，其中最坚定的一条是规定了国内和国防计划未来10年内每年的开支上限。
但按照协议其余部分，共和党人可以继续说不提高收入也能轻松对付赤字，民主党可以说不牵扯联邦医疗保险(Medicare)、医疗补助计划(Medicaid)和社会安全( Social Security)的受益人就能轻松解决赤字。尽管赤字的规模令这些承诺都无法兑现。
无党派组织、尽责联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）的反赤字斗士麦克吉尼斯（Maya MacGuineas）说，这是一个巨大的错失的机会；尽可能地接近债务违约，然后在最后一刻没能提出全面的赤字解决方案？鉴于目前这项协议的内容，我们将不得不重新来过一次。
这项协议解决了一个争论性问题，即每年削减多少国防和国内开支，也就是10年间削减约9,000亿美元，另外还承诺国会在今年晚些时候就再减少1.5万亿美元的赤字进行投票，但没有解决诸如政府规模、增加税收和削减福利开支、以及找到保持经济增长的最佳方法等大问题。
每年开支的上限不会高到令这项开支与通胀并驾齐驱的水平，这是共和党提出削减开支人士的胜利。今年的上限约为全年联邦开支的37%。（协议规定从10月1日开始的财年开支为1.043万亿美元，远远低于目前这一财年预计的1.369亿美元和下一年的1.047万亿美元，若白宫确认补偿政府其他开支，2012年和2013年可能还会分别上调90亿美元和80亿美元。
尽管这项协议将10年内约9,000亿美元的开支削减分成了国内开支和国防、外国援助及其他安全开支两部分，但并未具体指出会削减哪些项目的开支。
白宫国家经济委员会(Nation Economic Council)主任斯珀林(Gene Sperling)周日夜间说，现在我们回到了正常的预算之争：我们争取实现我们的愿景，他们争取实现他们的愿景，没人能够利用美国面临首次债务违约的威胁为所欲为。
协议的其余部分则是郑重承诺要想办法约束赤字增长的原动力：如果国会和总统不在进一步减赤1.5万亿美元的问题上取得一致，那么2013年1月1日（选举过后）就自动削减支出1.2万亿美元。
这1.2万亿美元的支出削减经过了激烈的谈判。它将平均分配于国防和国内项目，其中国内项目不包括“Medicaid”等针对低收入人群的项目、不包括“Social Security”、不包括政府退休金，并限制“Medicare”支出的削减范围。也就是说，将来赤字的几乎所有成因都将逃过一劫。
于是，达成一个两党方案、让美国走上可持续发展轨道的全部重担都压在了国会12名议员的身上。这些议员由民主党六人、共和党六人组成，负责审议福利项目和税收改革，同时也负责提出一个供国会要么通过要么否决的减赤方案，假设这些方案需要经过多数人通过的投票的话。很多事情都取决于他们拿出一个什么样的方案：它可能会像鲍尔斯-辛普森(Bowles-Simpson)委员会提出的方案那样涵盖广泛，着力于降低很久以后的预期赤字。可能会跟总统奥巴马(Barack Obama)和众议院议长博纳(John Boehner)谈判破裂前所谈的那个协议一致。方案也有可能是满足了1.5万亿美元的减赤目标，但没有提出让财政政策走上可持续轨道所需的那些改革。
在那之前，周日协议就只能算是“肄业”。
对于经济来说，协议排除了美国财政部违约的可能性。
但它并不包括提振疲弱经济或刺激就业创造的具体措施。政府未能在协议中悄悄加入延长工资税免征期、再度延长失业金申领期限，或像奥巴马曾说的那样投资基础设施的条款。
David Wessel
（更新完成）
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