持续两年的欧债危机,可能将进入最后攻坚阶段。 11月3至4日20国集团(G20)领导人将在法国召开高峰会,欧盟计划在会中宣布一个切实可靠的救助方案,确保债务危机国的财政问题不会拖垮银行体系。
如果欧洲不想看到一场比2008到2009年更惨烈的金融和经济危机,加强银弹的“火力”,达到震慑的效果,是更好的办法。
该计划获得市场信赖的前提,是欧洲领导人必须完成三件事:一、别指望欧元区部分国家能清偿,特别是希腊。二、须务实地估算某些国家倒债情况下欧洲银行业的损失。三、提供足够的财政担保,以说服市场相信危机到此为止。
估算的过程中一旦出现任何片面或虚假,只会让情况更糟。银行业状况不明朗,正逐渐瘫痪整个欧元区经济,甚至让部分经济学家认为新一波衰退已开始萌芽。
控制危机需花多少钱?彭博资讯做了一些估算。
第一个关键问题,是哪些欧洲政府需要违约。希腊现在的情况最糟糕;依目前利率和国际货币基金(IMF)对该国GDP的成长预测,希腊必须执行非常严苛的紧缩措施,才能勉强保证债务不增加。具体而言,就是希腊须保证基本财政收支盈余永远在GDP的5%以上。葡萄牙的处境也很不妙:该国的市场利率已到政府难以承受的程度,可能要许多年才能把债务降至足以恢复投资人信心的水准。
至于爱尔兰、意、西、比、法等其他欧元区国家,假设市场没有进一步推高其借款利率,如要维持债务稳定,基本财政收支盈余只需达到GDP的 2%以下。这并未超出历史区间范围,说明债务危机有希望止于希腊和葡萄牙。
第二个问题:那些债务违约的国家,实际还债比率为多少?假设占GDP约1%的基本财政收支盈余可持续,而且欧洲国家的联合担保,能让陷入债务危机的国家在倒债后继续以合理的利率举债,则希腊目前的债务需要被减值70 %,即债券持有人只能获得希腊公债面值的30%。葡萄牙公债的减值幅度需在 40%。市场似乎也认同这点:目前10 年期希腊公债和葡萄牙公债的市场交易价,分别比面值折价约60%和40%。
一旦让债务违约,希腊和葡萄牙的待偿债务总计将减少约3,000亿欧元(4,160亿美元),对持有希腊和葡萄牙公债的银行业而言,这个比率很高,而现在银行业对两国公债的帐面处理还是以全面值计价。因此,目前外界对银行业所需新资本额的估算似乎合理,比如说IMF就预计银行业还需要增资3,000亿欧元。虽然最终大部分资金可能得靠银行自己筹措,但欧洲政府必须做好注资准备,一些金融机构恐怕不得不倒闭。
最后、可能也是最关键的一个问题是:需准备多少准备金,才能支持银行业重建资本,及保护未违约国家免受投机资金攻击。
在欧元区各国政府的联合担保下,欧洲金融稳定机制(EFSF)和欧洲央行为希、葡、爱、西、意、法、比等国所有新债提供的担保期限,至少要达到数年,或直至有一个更持久的长效解决方案出现。根据彭博汇编的数据及IMF的资料,到 2015年底,欧洲国家总共需要2.5万亿欧元左右资金。
整体而言,欧洲政府要控制危机,最少需准备3万亿欧元。由于危机失控可能拖累全球经济,所以不仅是欧洲,其他国家也应共同设立一个更大的基金。政府的担保类似于国家之间的“核威慑”:如果威慑力量够大,其实就不需要真正投入使用。理想情况下,投机客会被“银弹”攻势吓退,银行和政府得以从资本市场筹得资金,所谓的政府担保就会永远只是备而不用。
单靠钱其实并不能解决欧元区的问题。如果要让欧元这种货币联盟模式维持下去,欧洲领导人须进一步透过政治联盟,解决欧元区基本面问题,但无论如何,展现“银弹”的威慑力,是目前摆脱危机的唯一方法。