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德国法院判决给欧元区共同债券发行蒙上阴影 雅仕网 2011年09月08日 来源：华尔街日报
阳 光的背后总有乌云。周三德国联邦宪法法院(Constitutional Court)裁定德国参与欧洲救助行动合法令市场大大松了一口气。不过未来的救助行动将受到议会更多监督。而且更为重要的一点是，根据法院判决，未来欧元区若推进财政统一进程，包括发行共同债券，将遭遇宪法阻碍。
联邦宪法法院被要求对德国政府参与欧元区救助行动以及为救助提供担保是否违反了宪法规定的重要民主权利作出判决，这些权利中包括选举只对德国选民负责、只代表德国选民意志的议会。根据这项规定，议会对预算政策决定享有绝对控制权。联邦宪法法院裁定，由于救助行动有条件、有限制，议会能够考虑其对预算政策的潜在影响。而且，未来议会控制预算政策的权利也无任何被剥夺的可能。因此，法院认定德国参与欧洲救助行动没有违法德国宪法。
但是，联邦宪法法院要求德国政府未来参与救助行动不能独断专行，必须获得议会预算委员会的批准。尽管这不大可能对于未来德国批准救助行动构成阻碍，但可能鼓励其他欧元区成员国效仿德国制定类似政策。
受到上述判决更大影响的可能是欧元区的财政、政治一体化进程。许多人认为，推进财政、政治统一对欧元生死至关重要。发行欧元区共同债券或是推进财政一体化将不可避免地削弱德国的预算自主权。而德国联邦宪法法院专门指出，禁止德国议会建立永久性机制，为其他成员国的决定承担责任。
这给欧元区“民主赤字”提了个醒。如果欧元区要推进财政统一进程，那么就既需要对选民和成员国政府更加负责，同时又需要对宪法进行大修。整个进展可能是缓慢的，那些希望欧元区危机快速得到解决的投资者可能会失望而归。
Richard Barley
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