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美国财政部制定计划为债主排座次

雅仕网  2011年07月28日  来源:华尔街日报

果美国国会不提高联邦债务上限,美国财政部将就如何处理政府每月1亿美元的还款做详细说明,让原本只有少数人知道的计划大白于天下,该计划可能对美国经济、信用评级和政治地位产生巨大影响。

奥巴马政府希望的是,如果能在8月2日之前就提高贷款上限问题达成协议,便不用做出关于偿还哪些债务、不偿还哪些债务的决定,但时间已经所剩无多了。白宫(White House)官员还没有决定何时公布上述计划,如果债务谈判出现进展,或许就不会公布该计划。

不过,如果本周市场的动荡加剧,奥巴马政府可能会在接下来的几天里公开其真正意图。知情人士说,如果不上调债务上限,估计美国财务部会说,将不得不缩减债务拍卖规模。但有关官员不愿透露该计划的任何细节。

人们认为美联储(Federal Reserve)应在美国财政部可能启动的任何计划中发挥关键作用,但美联储却提醒说,自己没有帮助政府解围的特殊工具。人们能信赖美联储的或许是,它可以设法确保银行拥有充足的维持运营的现金,从而让金融市场保持稳定。

华尔街高管认为,美国财政部将重新调整自己偿还债务的方式,让所有的债券持有者(包括中国等外国政府在内)获得优先权,以保证在债务责任方面不会违约。其实,连希腊都可以做到这一点。

摩根大通公司(J.P. Morgan Chase & Co.)固定收益策略全球主管贝尔顿(Terry Belton)说,他认为即使在8月2日之前没有提高贷款上限,美国的债券违约几率也几乎为零。

贝尔顿说,美国财政部还有其它工具可用,虽然它们都具有相当的破坏性,但总比不支付利息强。举例来说,如果先向债券持有人支付利息,而不是向美国社会保障(Social Security)计划受益人支付,可能会引发政治上的严重反响,出现打官司和市场混乱的局面,包括信用评级公司可能下调美国债务的评级。

Damian Paletta

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