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美参院推涉华法案 降低惩罚中国门槛 雅仕网 2011年10月04日 来源：华尔街日报
美 国参议院周一投票同意推进一项法案，该法案将因人为压低人民币汇率而惩罚中国。国会议员们通过此举能将外界对美国经济萧条的部分指责转嫁给另一个国家。
参议院正考虑通过的这项法案规定，如果美国财政部发现一国货币的汇率“失调”，那么美国将可以在90天内对这个国家征收惩罚性关税。相比现行法律，这一标准没有那么精确。现行法律要求提供被惩罚国存在故意操纵汇率的证据。
许多经济学家认同以下观点：中国人为压低人民币汇率的做法令在美国运营的制造商更难同中国对手竞争。这些制造商用美元购买商品并支付工人工资。但人们对中国压低人民币汇率对美国经济的实际影响则存在很大争议。
国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称：IMF）称人民币币值被“大幅”低估，但确切的低估幅度则难以确定。受劳工团体支持的无党派智库经济政策研究所（Economic Policy Institute）最近发现，美国对中国的贸易逆差在2001年至2010年期间令美国损失了280万个就业岗位，但一些人质疑这一发现。圣路易斯联邦储备银行（St. Louis Federal Reserve）的一项研究指出，人民币升值不会令美国的就业机会有任何实质意义的增加，因为大量制造业工作机会将会转移至亚洲其它国家。
这项法案也令单个行业得以向美国商务部提出正式申请，要求对其竞争对手的产品征收惩罚性关税。按照现行规定，一国的汇率政策被认为过于笼统，不能成为有关部门对具体商品征收关税的一个理由。
许多企业（尤其是跨国企业）的领导人反对该法案，美国商会（U.S. Chamber of Commerce）上周致函参议院领袖，说该法案获得通过只会取得适得其反的效果。但并非所有美国企业都持这一立场：美国全国制造商协会（National Association of Manufacturers）的会员对该法案的看法存在分歧，所以这一协会对该法案未表达自己的立场。
Naftali Bendavid / Bob Davis
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